從潛水意外看海洋國家願景

【聯合晚報╱社論】 2008.04.30 02:38 pm

政壇紛擾，近日能令人高興的新聞不多，其中之一便是八名墾丁潛水客全部獲救的好消息。八人海上漂流數十小時之後，或自行上岸，或於茫茫大海中獲救，可謂奇蹟，令人十分寬慰。加以其中沈著自救的情節，頗具教育意義。 不過，台灣社會的「現實」性格立刻浮現。有人計算出這次救難花費高達上千萬，媒體遂忙著追問這批生還者「有沒有感覺不好意思」，並探究是否「使用者付費」的問題。獲救者劫後重生的喜悅，馬上就被「這條命是花多少錢撿回來的」問題所沖銷了！ 救援人民危難是國家的義務，毋庸多言。如果任何老百姓置身於危難中求救，還必須先估量是否付得起費用的問題，則這樣的社會不能稱為文明。不過，台灣過去多少山難、海難等意外事件救援，引起社會關注費用負擔問題，是因為很多當事人本身即有違規行為之嫌；例如未經報備即私自闖入仍受禁制的險境，或明知天候不佳仍強行入山，或潛水活動是否經合格證照的教練帶領等等。民眾對自身安危若有「應注意而未加注意」的責任，則龐大的社會成本難免令人議論。 這次潛水意外事件，公眾注意到「潛水誰管」的問題，答案從中央的「水域遊憩活動管理辦法」開始，牽涉到各地水域的主管機關，還有進一步的娛樂漁船歸農委會管，登船前的安檢歸海巡單位管等細節，令人眼花撩亂不知所從。多頭馬車，可能變成出事後各推責任，誰也不管，這樣的前例不勝枚舉。 從登山到潛水等戶外活動，台灣民眾關切「救援費用誰付錢」的問題，可見意外事件之多，當事人和主管機關各有責任要負。台灣的自然資源豐富，不管是對國民的戶外娛樂活動或發展觀光事業，都是可貴的資產，卻顯然無法自信回答「準備好了」。尤其令人感慨的是，歷年來朝野關注國土規畫議題，多少人提出過打造「海洋國家」的願景，多少次討論過是否設置「海洋事務部」的構想，結果連一個潛水意外事件都以「救難要誰付錢」的諷刺問題作句點。 台灣在奢談海洋國家的夢想之前，先要從建立民眾正確的親水習性，並輔以詳實的管理規範開始做起吧！ 【2008/04/30 聯合晚報】